12月27日，農業(yè)農村部召開全國試行食用農產品合格證制度工作部署視頻會議，按照黨中央、國務院決策部署和中央紀委 國家監(jiān)委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中整治漠視侵害群眾利益問題的有關要求，全面部署食用農產品合格證制度試行工作。農業(yè)農村部副部長于康震出席會議并講話，農業(yè)農村部總農藝師馬愛國主持會議，浙江、湖南、河北三省同志作試點推行典型發(fā)言。

會議在各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團設立分會場，省級農業(yè)農村部門負責同志和相關處室主要負責同志在分會場參加會議。地方分會場還延伸到了全國1944個市縣，共3.5萬余人參加。

于康震副部長指出，食用農產品合格證制度，是農產品種植養(yǎng)殖生產者在自我管理、自控自檢的基礎上，自我承諾農產品安全合格上市的一種新型農產品質量安全治理制度。建立合格證制度是貫徹落實中央部署要求的具體舉措，是提升農產品質量安全治理能力的現(xiàn)實需要，是落實農產品生產者主體責任的有效辦法。會議強調，要從以下五個方面扎實做好合格證制度試行工作：

一、明確思路，穩(wěn)步推進、區(qū)域上，全國統(tǒng)一

要堅持全國“一盤棋”思想，每個省都要實施，決不能有的省搞、有的省不搞，決不能再找部分縣市搞小范圍“點試”，特別是國家農產品質量安全縣要率先試行。品種上，突出重點抓風險高、消費量大的“菜籃子”產品，主要是蔬菜、水果、畜禽、禽蛋和養(yǎng)殖水產品。主體上，抓大帶小抓生產企業(yè)、合作社、家庭農場，對小農戶沒作明確要求，但要鼓勵小農戶參與試行。安全上，聚焦藥殘重點抓違法使用禁用藥物、非法添加物和農藥獸藥殘留超標問題。節(jié)奏上，蹄疾步穩(wěn)現(xiàn)在開始試行，積極探索經驗，力爭用3年左右的時間取得明顯成果。

二、認真準備，迅速行動

細化具體方案各地農業(yè)農村部門要結合本地農產品生產情況細化試行方案，制定時間表、路線圖和工作臺賬，堅持掛圖作戰(zhàn)，實行月調度、季報告工作機制。建立主體名錄統(tǒng)計梳理本轄區(qū)種植養(yǎng)殖生產者信息，形成監(jiān)管主體名錄數據庫，確保試行范圍規(guī)定的主體全覆蓋，有條件的地方可以運用信息化手段實現(xiàn)智慧化動態(tài)管理。廣泛宣傳發(fā)動生產者認識并接受合格證會有一個過程。各地農業(yè)農村部門要在地方各種媒體刊載播放合格證宣傳資料，在生產基地、農村主要路口等顯著位置擺放宣傳展板、張貼宣傳彩圖，向所有生產者發(fā)放告知書、明白紙，讓合格證制度家喻戶曉，營造良好社會氛圍。

三、加強培訓，正確開具

★農業(yè)農村部要抓緊編印培訓教材，拍攝專題片，制作網絡課程，組織部級檢驗檢測、標準制定、風險評估等專家，成立合格證宣講團隊，開展全國大培訓。省級農業(yè)農村部門要制定培訓計劃，組織好本轄區(qū)內培訓工作，確保每名監(jiān)管人員、執(zhí)法人員和相關技術推廣人員至少接受一次專題培訓，對合格證制度各項要點應知應會。市、縣農業(yè)農村部門要加強對農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等生產主體的專題培訓，既要指導生產者正確開具合格證，確保合格證填寫規(guī)范、信息完整、真實有效；也要指導生產者主動出具合格證，讓農產品合格上市、帶證銷售。

四、因地制宜，創(chuàng)新推動

各省可以在全國統(tǒng)一的要求下結合本地實際，開創(chuàng)性地開展工作，探索行之有效的推進辦法。

01已經試點的六個省要按照試行方案的要求統(tǒng)一合格證基本樣式和試行品類，同時也要充分總結前期試點經驗，發(fā)揮好典型示范作用。

02開始試行的省份可以組織實地觀摩、交流學習，到試點省走一走、看一看，探索本省能落地、可操作的制度措施。

03鼓勵有條件的省份將合格證與檢驗檢測、追溯、防偽等技術結合起來，積極推進合格證信息化管理。

五、加強監(jiān)管，確保實效

合格證既是自我承諾、是自律，又是行業(yè)監(jiān)管、是國律，還是營銷者消費者對生產者的倒逼、是他律。試行合格證制度不是把責任都推到了生產者身上，放松了監(jiān)管，而是對現(xiàn)有監(jiān)管手段的豐富和提升。這就要求我們用好合格證制度，提升綜合監(jiān)管效能。

強化日常檢查將合格證開具和出具納入巡查檢查內容，對照監(jiān)管主體名錄，既核查合格證開具的合規(guī)性和真實性，也檢查農產品質量安全控制要求落實情況。嚴格執(zhí)法監(jiān)管對虛假開具合格證的、承諾與抽檢結果不符的主體，要納入重點監(jiān)管對象，加大抽檢頻次，緊盯問題不放，直至徹底整改。特別是對于冒用他人名義、虛假開具合格證的，要嚴懲重處，納入信用管理，實施聯(lián)合懲戒。開展網格化監(jiān)管充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和村兩委的作用，建立健全村級協(xié)管員隊伍，在村級層面指導督促生產者開好合格證。保障措施試行合格證制度是一項系統(tǒng)工程，具有艱巨性和復雜性?，F(xiàn)在部里決心已定，方案已經印發(fā)，目標已經明確，任務已經部署，號角已經吹響。各地農業(yè)農村部門要看準方向，堅定信心，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，凝心聚力，積極作為，加大保障力度，確保合格證制度試行工作扎實穩(wěn)健推進。并做出以下保障措施：

一要加強組織領導

各省農業(yè)農村部門要將合格證試行工作擺上重要日程，主要負責同志要靠前指揮、親自部署、親自推動、親自審定實施方案，把合格證制度作為農產品質量安全治理體系建設中具有里程碑意義的大事抓實抓好。要迅速成立省級試行工作領導小組，種植、畜牧、漁業(yè)等產業(yè)部門以及動物防疫、技術推廣、品牌認證、檢驗檢測、綜合執(zhí)法等單位都要參與進來，整合資源，協(xié)同推進。

二要落實條件保障

全面試行食用農產品合格證制度，需要各方面的支持和配合。積極與市場監(jiān)管部門做好銜接以推行合格證制度為契機，推動落實《食品安全法》索證索票要求，督促市場開辦者既要索取許可證，更要索取合格證。積極爭取財政部門支持，在試行前期為宣傳培訓、合格證印制、檢測抽查等工作提供經費保障。強化涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務站建設配齊快速檢測設備和技術人員，為合格證監(jiān)管查驗工作提供支撐。

三要建立考核機制

建立合格證制度與農業(yè)項目補貼、示范創(chuàng)建、品牌認證等掛鉤機制，對率先試行合格證的種植養(yǎng)殖生產者提供政策傾斜和項目支持。此外，各地在試行過程中，要注意跟進基層試行情況，總結經驗成效，分析存在的問題，不斷優(yōu)化合格證制度。

★農業(yè)農村部

將合格證制度試行作為重點內容納入食品安全考核評議、質量工作考核、農業(yè)農村部延伸績效考核。

各省農業(yè)農村部將合格證制度試行納入對市、縣績效考核的指標體系，對積極開展試行工作的單位和個人予以通報表揚，對于試行不積極、工作開展不力的要進行約談。

注意注意：

未實行合格證制度的主體和產品，

一律不準予參加各類展示展銷會；

一律不準予參評各類品牌和獎項；

一律不給予項目支持。

要建立合格證制度與農業(yè)項目補貼、示范創(chuàng)建、品牌認證等掛鉤機制，對率先試行合格證的種植養(yǎng)殖生產者提供政策傾斜和項目支持。

農藥殘留檢測儀  http://www.hisokaisme.com/